為全面貫徹黨的(de)二十大精(jing)神，進(jin)一(yi)步強(qiang)化企(qi)業科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)主體(ti)地位，支持引導企(qi)業加大研發投入，分擔企(qi)業科研經營風險，激發企(qi)業技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)活力(li)，促進(jin)科技(ji)(ji)資(zi)源(yuan)開放共享，省科技(ji)(ji)廳(ting)會(hui)同省財政廳(ting)研究制定了《安徽省科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)券管理辦法（試行）》。現印發給(gei)你們，請結合工(gong)作實(shi)際(ji)遵照執行。

第一章   總則(ze)

第一條（目的(de)）   為貫徹落(luo)實《國務院關于強(qiang)化(hua)實施(shi)(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)展戰略進(jin)(jin)一步(bu)(bu)推進(jin)(jin)大眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)業萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)深(shen)入發(fa)展的(de)意見》《國務院關于國家重大科研(yan)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)和大型科研(yan)儀器向社會開放(fang)的(de)意見》《長三角科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)共(gong)(gong)同體(ti)建設(she)發(fa)展規(gui)劃》《安徽(hui)(hui)省(sheng)(sheng)科學技(ji)(ji)術進(jin)(jin)步(bu)(bu)條例》《安徽(hui)(hui)省(sheng)(sheng)促進(jin)(jin)科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)條例》，深(shen)化(hua)科技(ji)(ji)經費管理制度改革，促進(jin)(jin)科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉移轉化(hua)，分擔科研(yan)經營風(feng)險，推進(jin)(jin)科技(ji)(ji)資源開放(fang)共(gong)(gong)享，進(jin)(jin)一步(bu)(bu)激發(fa)企業技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活力，決定省(sheng)(sheng)市聯動推廣應(ying)用科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券（以下簡稱創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券）。

第(di)二條(tiao)（定義）   本(ben)辦(ban)法所稱創新券，是指利(li)用(yong)省市(shi)財政科技(ji)資金，支(zhi)持企業(ye)(ye)開展研(yan)發活動、建立研(yan)發機構、分擔科研(yan)經(jing)營(ying)風(feng)險、購買技(ji)術創新專業(ye)(ye)服務的制度安(an)排。鼓(gu)勵創新券采(cai)用(yong)電子券形式，由(you)企業(ye)(ye)申領和(he)使用(yong)。

第三條（原則）   創新券使用和管理應遵循“省市協同、以市為主、服務多樣、便捷好用”的基本原則。

第二章   組織實施

第四條（總(zong)體運行模式）   省(sheng)(sheng)(sheng)科技廳、省(sheng)(sheng)(sheng)財(cai)政廳共同(tong)組織實施創(chuang)(chuang)新券(quan)工作(zuo)，各市(shi)向(xiang)(xiang)企(qi)業(ye)直接發放創(chuang)(chuang)新券(quan)，省(sheng)(sheng)(sheng)本(ben)級不直接向(xiang)(xiang)企(qi)業(ye)發放創(chuang)(chuang)新券(quan)。省(sheng)(sheng)(sheng)財(cai)政對(dui)發放省(sheng)(sheng)(sheng)本(ben)級重點(dian)支持方向(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)新券(quan)的市(shi)，給予一定比(bi)例(li)的資金(jin)補(bu)貼(tie)，省(sheng)(sheng)(sheng)財(cai)政補(bu)貼(tie)資金(jin)2024年度起兌現。

第五條（部門職責(ze)）   省科技(ji)廳負責(ze)制定(ding)創(chuang)新(xin)券(quan)(quan)政策，年度預算編制，管(guan)理和(he)監督創(chuang)新(xin)券(quan)(quan)使用。省財政廳負責(ze)統籌安排資金和(he)預算下達(da)，開展財會監督和(he)組織指導績效管(guan)理工作。

第六條（具體運(yun)行(xing)模式(shi)）   省科技廳、省財政廳委托一家省科技廳直屬事業(ye)(ye)單位具體負責(ze)省創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)券(quan)(quan)(quan)管理與服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)工(gong)作。各市(shi)科技、財政行(xing)政部門(men)共(gong)同制定(ding)本地(di)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)券(quan)(quan)(quan)具體管理辦法，包括(kuo)主要用(yong)途、使用(yong)單位、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構、保障(zhang)條件、支(zhi)持比例及(ji)額度(du)、工(gong)作程序、管理監督等內容。鼓(gu)勵有條件的市(shi)設(she)立(li)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)券(quan)(quan)(quan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)線上平臺，不斷優化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)流程，提高服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)效率(lv)，積(ji)極探索“免申(shen)即享(xiang)”“即申(shen)即享(xiang)”的服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)模式(shi)。鼓(gu)勵市(shi)根據實際，深化(hua)科技經費使用(yong)制度(du)改革，對企(qi)業(ye)(ye)自(zi)主開展的技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活動采用(yong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)券(quan)(quan)(quan)實行(xing)普惠(hui)性政策(ce)支(zhi)持。鼓(gu)勵市(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)券(quan)(quan)(quan)積(ji)極加入長三角范圍的互(hu)聯互(hu)通。各市(shi)可通過政府購(gou)買(mai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)等方式(shi)委托第三方機(ji)構承擔推廣(guang)應用(yong)過程服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)與監管工(gong)作。

第三章   使用單(dan)位(wei)和(he)支持額(e)度(du)

第七條   研發(fa)(fa)活(huo)動(dong)清(qing)零(ling)支持方向使用單位為注冊在本省，年(nian)度主營(ying)業(ye)務收(shou)(shou)入(ru)1億(yi)元(yuan)以上(shang)無(wu)(wu)研發(fa)(fa)活(huo)動(dong)的(de)規(gui)上(shang)制造(zao)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)。已清(qing)零(ling)企(qi)(qi)業(ye)可憑券(quan)向市領取研發(fa)(fa)投(tou)入(ru)費用總額的(de)一定比例(li)補貼資金（每家清(qing)零(ling)企(qi)(qi)業(ye)只補貼一次且不超過30萬元(yuan)）。首次企(qi)(qi)業(ye)名單以皖科(ke)企(qi)(qi)秘〔2023〕180號文中(zhong)2021年(nian)度主營(ying)業(ye)務收(shou)(shou)入(ru) 1億(yi)元(yuan)以上(shang)無(wu)(wu)研發(fa)(fa)活(huo)動(dong)的(de)規(gui)上(shang)制造(zao)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)名單為參考(kao)并經市科(ke)技(ji)局核準，以后年(nian)度的(de)支持名單由省科(ke)技(ji)廳另行通知。

第八條   研(yan)發(fa)(fa)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)清(qing)零(ling)支(zhi)(zhi)持(chi)方向使用單位為注(zhu)冊(ce)在本省，年(nian)(nian)度(du)主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)務(wu)收(shou)入(ru)(ru)5億元以(yi)(yi)上無(wu)研(yan)發(fa)(fa)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的規上制造(zao)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)。已清(qing)零(ling)企業(ye)(ye)(ye)可憑券向市(shi)領(ling)取研(yan)發(fa)(fa)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)投入(ru)(ru)費用總額的一(yi)定比例補(bu)貼(tie)資金(jin)（每家清(qing)零(ling)企業(ye)(ye)(ye)只補(bu)貼(tie)一(yi)次(ci)且不超過60萬元）。首次(ci)企業(ye)(ye)(ye)名單以(yi)(yi)皖科(ke)(ke)企秘〔2023〕180號文中2021年(nian)(nian)度(du)主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)務(wu)收(shou)入(ru)(ru)5億元以(yi)(yi)上無(wu)研(yan)發(fa)(fa)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的規上制造(zao)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)名單為參考并經市(shi)科(ke)(ke)技局核(he)準(zhun)，以(yi)(yi)后年(nian)(nian)度(du)的支(zhi)(zhi)持(chi)名單由省科(ke)(ke)技廳(ting)另行通(tong)知。同一(yi)企業(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)(fa)活(huo)動清(qing)零(ling)方向支(zhi)(zhi)持(chi)和研(yan)發(fa)(fa)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)清(qing)零(ling)方向支(zhi)(zhi)持(chi)享(xiang)受(shou)補(bu)貼(tie)資金(jin)合計(ji)不超過60萬元。

第九條   科技保(bao)(bao)(bao)險(xian)服務支持方向(xiang)(xiang)使(shi)用單位(wei)為(wei)注冊在本省(sheng)，有效期內的(de)高(gao)(gao)新技術企(qi)業(ye)。企(qi)業(ye)可(ke)憑券向(xiang)(xiang)市領取實際(ji)支出保(bao)(bao)(bao)費(fei)一定(ding)比例的(de)補貼(tie)資金（每年每家(jia)不超過(guo)30萬元）。納入(ru)(ru)省(sheng)本級(ji)科技保(bao)(bao)(bao)險(xian)服務補貼(tie)的(de)12個險(xian)種為(wei)：產品研發責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)、關(guan)鍵研發設備保(bao)(bao)(bao)險(xian)、企(qi)業(ye)財產保(bao)(bao)(bao)險(xian)、產品責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)、產品質量保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)保(bao)(bao)(bao)險(xian)、董(dong)事會監事會高(gao)(gao)級(ji)管理人員(yuan)職(zhi)業(ye)責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)、雇(gu)主責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)、高(gao)(gao)管人員(yuan)和關(guan)鍵研發人員(yuan)團體健(jian)康(kang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)、環境污染責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)、專利保(bao)(bao)(bao)險(xian)、小額貸款保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)保(bao)(bao)(bao)險(xian)、項目投資損失(shi)保(bao)(bao)(bao)險(xian)。根據科技保(bao)(bao)(bao)險(xian)服務補貼(tie)政(zheng)策試(shi)行情況，適時調整(zheng)完善(shan)納入(ru)(ru)省(sheng)本級(ji)補貼(tie)的(de)科技保(bao)(bao)(bao)險(xian)險(xian)種。

第十(shi)條   購(gou)買科(ke)技(ji)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)支持(chi)方向(xiang)使用單(dan)位(wei)為注冊(ce)在(zai)本省，有效期內(nei)的(de)高(gao)新技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)(ye)（上年度主營業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)收入在(zai)2億元(yuan)以下）、上年度或(huo)本年度國家(jia)科(ke)技(ji)型中小企(qi)業(ye)(ye)。企(qi)業(ye)(ye)可(ke)憑券(quan)向(xiang)當地科(ke)技(ji)部門認可(ke)的(de)各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類科(ke)研院所(suo)、高(gao)等學校、科(ke)技(ji)創(chuang)新服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺（含共(gong)建單(dan)位(wei)）、重點實驗室（工(gong)程技(ji)術(shu)研究中心(xin)）等服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構購(gou)買檢(jian)驗檢(jian)測、大型儀器(qi)設備共(gong)享、技(ji)術(shu)研發服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。各(ge)(ge)市要積極(ji)采取技(ji)術(shu)合(he)同認定等措施做好購(gou)買科(ke)技(ji)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)項目的(de)認定審(shen)核工(gong)作，并依據服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)訂單(dan)金額給予不超過50%的(de)補貼（每家(jia)企(qi)業(ye)(ye)每年不超過30萬元(yuan)），可(ke)自行(xing)選擇企(qi)業(ye)(ye)兌(dui)付(fu)或(huo)機(ji)(ji)構兌(dui)付(fu)模式。鼓勵(li)各(ge)(ge)市科(ke)技(ji)部門支持(chi)全(quan)國范圍內(nei)的(de)優秀服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構給本地企(qi)業(ye)(ye)提供(gong)科(ke)技(ji)創(chuang)新服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。

省本級重點支(zhi)持(chi)(chi)研(yan)發(fa)活動清零、研(yan)發(fa)機(ji)構清零、科技(ji)保險服(fu)務、購買(mai)科技(ji)服(fu)務四個方向的創(chuang)(chuang)新券(quan)(quan)，對發(fa)放上述創(chuang)(chuang)新券(quan)(quan)的市(shi)給予一定比例的資(zi)金(jin)補(bu)貼(tie)(tie)，每(mei)個支(zhi)持(chi)(chi)方向資(zi)金(jin)補(bu)貼(tie)(tie)比例最高20%，每(mei)個市(shi)每(mei)年(nian)資(zi)金(jin)補(bu)貼(tie)(tie)合計最高1000萬元，其(qi)中(zhong)對皖北地(di)區每(mei)個支(zhi)持(chi)(chi)方向資(zi)金(jin)補(bu)貼(tie)(tie)標準及每(mei)年(nian)資(zi)金(jin)補(bu)貼(tie)(tie)合計標準提高20%，省補(bu)助金(jin)額(e)以(yi)當年(nian)度預算資(zi)金(jin)總額(e)為限，由(you)市(shi)統(tong)籌用于創(chuang)(chuang)新券(quan)(quan)推廣應用工作。同時鼓勵各市(shi)圍繞(rao)企業創(chuang)(chuang)新各個環節(jie)設立支(zhi)持(chi)(chi)其(qi)他不同方向的創(chuang)(chuang)新券(quan)(quan)。根(gen)據創(chuang)(chuang)新券(quan)(quan)政(zheng)策試行情況，適時調(diao)整完善(shan)省本級重點支(zhi)持(chi)(chi)的創(chuang)(chuang)新券(quan)(quan)方向。

第四章   領取和兌付

第十一條（領取和兌(dui)付(fu)）   創(chuang)(chuang)新券(quan)使(shi)用(yong)單位(wei)須提(ti)(ti)交相關資料領取創(chuang)(chuang)新券(quan)，可(ke)一次申(shen)領，分次使(shi)用(yong)。各市(shi)要(yao)簡化審核流程，不額外設置發放(fang)障(zhang)礙(ai)，提(ti)(ti)高申(shen)領門檻(jian)。各市(shi)可(ke)根據(ju)實際設置創(chuang)(chuang)新券(quan)使(shi)用(yong)有效(xiao)期限，不得逾期使(shi)用(yong)。各市(shi)依據(ju)服務(wu)機構和企(qi)業提(ti)(ti)供的經認(ren)定技術合同、發票、服務(wu)結(jie)果憑證(zheng)（如研發投(tou)入(ru)和研發機構投(tou)入(ru)佐證(zheng)材(cai)料、查新報告、檢(jian)驗檢(jian)測報告）等關鍵證(zheng)明材(cai)料開展(zhan)審核、兌(dui)付(fu)，兌(dui)付(fu)時間(jian)由(you)各市(shi)自行安(an)排。

省本級給予發放四個重點支持方(fang)向(xiang)創新券的市資金補貼，原(yuan)則上每年6月底前兌現，具體兌現要求屆(jie)時(shi)另發通知(zhi)。

第五(wu)章(zhang)   管理與監督(du)

第十二條（監督檢查） 創新券實行實名制，不得轉讓、買賣、重復使用，申領、使用、兌付不得弄虛作假，不得有關聯交易，服務內容不得轉包，不得與其他科技計劃項目重復資助。創新券管理遵守國家有關法律、法規和規章制度，科技部門組織對一定比例創新券使用情況進行監督檢查。企業和服務機構應當積極配合監督檢查。對于拒不配合監督檢查，或有弄虛作假行為經查實的，科技部門不予兌付或追回已兌付資金，并將相關單位納入有關科技信用記錄；情節嚴重的，依法追究法律責任。

第十三(san)條（績效評價）   為提高(gao)財政資(zi)金使用(yong)效益(yi)，科技部門、財政部門組織對(dui)創新券資(zi)金支(zhi)出進(jin)行績效評價，績效評價結果作為改進(jin)預算管理和安排以后年(nian)度預算的重(zhong)要依據。

第十四條(tiao)（審(shen)計(ji)監(jian)察）   創新券資金的安排、撥付、使用和管(guan)理，依法(fa)接受審(shen)計(ji)機(ji)關(guan)的審(shen)計(ji)和監(jian)察機(ji)關(guan)的監(jian)察，并主(zhu)動(dong)接受社(she)會的監(jian)督。

第(di)六(liu)章   附則

第(di)十(shi)五(wu)條（本(ben)省各(ge)市）   各(ge)市根據(ju)本(ben)辦(ban)法制定或(huo)修(xiu)訂各(ge)自轄區內的創新券管理辦(ban)法。

第(di)十六(liu)條（實施日期）   本辦法由省(sheng)科技廳、省(sheng)財政(zheng)廳負責解釋，自印發之(zhi)日試(shi)行。